Лимонадный ликбез – 6. Международный опыт
Считается, что Дания, Финляндия и Норвегия были одними из первых стран, которые в 1920-1930-х годах ввели налоги на сахаросодержащие напитки для получения доходов. Первые связанные со здоровьем налоги на сахаросодержащие напитки (сверх уровней налогов, применяемых к другим продуктам питания и напиткам) были введены в действие в начале 2000-х годов в нескольких островных государствах Тихого океана (Французская Полинезия, Науру и Самоа) (Thow et al. 2011), затем следуют Дания, Финляндия, Венгрия и Франция) в период с 2009 по 2012 год.
В январе 2014 года Мексика ввела акцизный налог на сахаросодержащие напитки в размере 1 мексиканский песо за литр (примерно 10 процентов), явно направленный на сокращение их потребления и решение проблемы высокого уровня ожирения и неинфекционных заболеваний в стране. В Мексике одни из самых высоких уровней потребления сахаросодержащих напитков и ожирения в мире, а также мощная национальная индустрия сахаросодержащих напитков (James et al.2019). Успешное введение и последующая оценка этого налога, несмотря на ожесточенное противодействие, теперь рассматривается как переломный момент для глобальных действий по налогам на сахаросодержащие напитки (Backholer, Blake, and Vandevijvere, 2017; WCRF, 2018). За пять лет, прошедших с момента введения в действие налога на сахаросодержащие напитки в Мексике, более 30 стран ввели новые налоги на сахаросодержащие напитки.
По состоянию на январь 2020 года во всем мире действует более 50 налогов на сахаросодержащие напитки. Более 40 стран ввели общенациональные налоги. Существуют также налоги местного / регионального уровня, действующие в регионе Каталония Испании и Нации Навахо в Соединенных Штатах, и семь городских налогов, действующих в Соединенных Штатах.
В список юрисдикций, в которых действуют налоги на сахаросодержащие напитки, входят страны с одними из самых высоких в мире показателей потребления сахаросодержащих напитков и ожирения: Чили, Мексика, Саудовская Аравия и ряд стран Тихоокеанских островов и стран Карибского бассейна (Baker et al. 2017; Попкин, Хоукс, 2016).
Тем не менее, хотя количество действующих налогов на сахаросодержащие напитки продолжает неуклонно расти, многие страны с высокими показателями потребления сахаросодержащих напитков еще не ввели налоги на сахаросодержащие напитки. Из пяти стран с самым высоким уровнем потребления сахаросодержащих напитков в мире в 2018 году (Мексика, США, Чили, Австралия, Канада) только две - Мексика и Чили - ввели национальные налоги на сахаросодержащие напитки.
В целом, в последние десятилетия объемы продаж сахаросодержащих напитков в странах с высоким уровнем доходов (СВД) снижаются (хотя и медленно и с очень высоких уровней). Однако объемы продаж сахаросодержащих напитков в странах с низким и средним уровнем дохода демонстрируют устойчивую тенденцию к росту, а количество калорий, продаваемых на человека в день, растет.
По регионам Северная Америка является крупнейшим потребителем сахаросодержащих напитков, за ней следуют Латинская Америка и Карибский бассейн. Однако объемы продаж сахаросодержащих напитков неуклонно сокращаются в Северной Америке (а также в Западной Европе и Австралии), в то время как в большинстве других регионов мира, особенно в Восточной Азии, странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии, они неуклонно растут.
Поскольку потребление сахаросодержащих напитков на зрелых рынках в Западной Европе, Австралии и Северной Америке остается на прежнем уровне, транснациональные производители напитков все чаще ориентируются на менее насыщенные развивающиеся рынки, чтобы стимулировать продажи сахарных напитков (Baker and Friel, 2014; Marriott et al.2019; Popkin and Hawkes 2016; Sievert et al.2019; Singh et al.2015; Taylor and Jacobson 2016). Многие из этих стран с формирующейся рыночной экономикой уже борются с высокими расходами на здравоохранение.