Первому заместителю

Руководителя Администрации Президента

 Республики Казахстан

Тимур Муратович!

Национальная коалиция «За Казахстан, свободный от табачного дыма» (далее - Коалиция) выражает серьезную обеспокоенность Вашей неоднозначной ролью в продвижении особых преференций в законопроекте РК «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый законопроект), который в настоящее время обсуждается в Правительстве.

По данному поводу Коалиция уже обращалась к Премьер-министру А. Смаилову в апреле, с просьбой не поддерживать исключительные преференции изделиям с нагреваемым табаком (далее - ИНТ) в виде чрезвычайно низких ставок акцизов на табак и нового термина ИНТ, который противоречит национальному законодательству (прилагаем). Как указывают наши источники информации, Вы содействовали в проведении встречи 31 марта с Правительством, где Philipp Morris Int (далее - PMI) требовал от Министерства здравоохранения РК (МЗ РК) устранения запрета выкладки для ИНТ и уравнивания ИНТ (IQOS&Glo) к сигаретам через ослабление терминологии, и даже представил позже через Министерство национальной экономики РК (МНЭ РК) свой вариант термина ИНТ.

К чести МЗ РК, они смогли отстоять действующую редакцию, а вот МНЭ РК не было столь принципиальным и пошли навстречу американскому производителю, в ущерб интересам бюджета и здоровья населения, а именно, дали PMI баснословные преференции в виде:

1. карликовые ставки акцизов с 75% скидкой, когда в 2031 г. ставка ИНТ составит лишь 7340 тг./1000 шт (уже сейчас ставка сигарет составляет 12300 т./1000 шт);
2. 10 лет вышеуказанной скидки с мизерным 10% ростом за этот срок, в то время как на сигареты 3 года и 40% ежегодного роста; 

При таком сценарии, который уже почти принят в МНЭ, несмотря на возражения МЗ РК, государственная казна НЕДОПОЛУЧИТ 46,1 млрд тг. и 84,6 млрд тг в 2022 г. и 2023 г. соответственно. В случае принятия столь низких ставок в 2022 г, производители ИНТ будут вносить в бюджет не более 20 млрд тг. в год, тогда как потенциал сбора с данных акцизов (с учетом роста потребления) составляет не менее 70 млрд тг в год! Для примера, госбюджет Украины собирал до войны поштучных акцизов со стиков сумму соответствующую 195 млрд тенге в год. Что за особые преференции для ИНТ?

Но и этих преференций им мало, они в настоящее время упорно заставляют МЗ РК проводить с ними рабочую группу «для выработки рекомендаций по решению проблемных вопросов» PMI, что является вопиющим фактом лоббирования коммерческих интересов и нарушением обязательств статьи 5.3 Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе с табаком (далее - РКБТ ВОЗ). У МЗ РК и табачной индустрии диаметрально противоположные позиции, и на чаше весов должно всегда перетягивать здоровье.

Но и этого мало табачной индустрии! Они попросили убрать поштучное исчисление акцизов на ИНТ, вернув невыгодный расчет на килограммы содержащегося табака, хотя завоз IQOS происходит в штуках, а также желают убрать 10% акциза на их девайсы. Под давлением МНЭ РК пришлось отказаться от планов по поштучному сбору с ИНТ и девайсов, хотя потенциал сбора при таком раскладе был бы не менее 90 млрд тенге. ИНТ идеальный и очень стабильный источник дохода в госбюджет, но Вы упорно помогаете замаскировать его.

Понятно, что их беспокоят исключительно коммерческий интерес и прибыли ввиду высокой популярности и доступности IQOS и девайсов, и они не скрывают своих бизнес-аппетитов, но что мотивирует Вас? Это Вы организовываете встречи на самом высшем уровне, заставляете идти МНЭ и МЗ на такие грандиозные уступки? Благо административный ресурс руководителя Администрации Президента позволяет Вам многое!

Ранее подобные услуги предоставляла единственный учредитель благотворительного фонда «Дегдар», который получал около 1 млн долларов в год на благотворительные оперные концерты. Я могу предоставить общественности информацию, как широко известная фамилия учредителя снимала важные для здоровья народа поправки, лоббировала закрепление благотворительности табачной индустрии в законодательстве.

Достоверно известно, что Вы в срочном порядке инициируете 7 мая обсуждение в АП, где будет приняты предложения Налогового законопроекта с 10-летним преференциями для ИНТ и карликовыми ставками (75% скидки), а также устранение нового источника дохода госбюджета в виде 10% акциза на табачные девайсы. Столь противоречивые нормы служат исключительно коммерческим интересам только одной компании, - PMI, - и приведут к повышению бремени неинфекционных заболеваний, и в результате росту смертности населения, а также снижению поступлений в госбюджет.

Будучи министром по экономике и финансовой политике Вы успешно пролоббировали низкие ставки для табачной индустрии в странах Таможенного союза путем принятия Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию с мизерными ставками и мерами сдерживания роста ставок в Армении, Белоруссии, Казахстане, Кыргызстане и России. В 2014 году Вы получили за создание и продвижение данного Соглашения анти-премию «Грязная пепельница», что доказывает Вашу лояльность к табачной индустрии и отсутствие приверженности интересам защиты здоровья и страны.

Если на совещании сегодня будут поддержаны вышеуказанные преференции, Коалиция будет вынуждена присудить Вам «Грязную пепельницу» 2022 и зарегистрировать данный кейс на международных платформах наблюдателей за табачной деятельностью с последующей публикацией в международных изданиях. В настоящее время, с учетом признаков лоббирования интересов табачной индустрии, Коалиция уже обратилась к ВОЗ и Секретариату РКБТ ВОЗ с требованием немедленного вмешательства и восстановления соблюдений международных обязательств перед РКБТ ВОЗ.    

Вместе с тем, Коалиция считает нужным просить Вас вернуть на доработку данный   Налоговый законопроект, а также:

1. Сохранить полное приравниванию ставок акциза на ИНТ к ставкам акцизов на сигареты (с фильтром и без);
2. Вернуться к трехлетнему плану акцизной политики в отношении ИНТ, по аналогии с акцизной политикой в отношении всех остальных табачных изделий.

 Садыкова Джамиля                                         лидер Коалиции